Curtea de Conturi a constatat mai multe nereguli în activitatea Companiei de Apă SA Buzău, printre care plata nelegală a unor drepturi salariale, angajări realizate fără respectarea regulilor de transparență, atribuirea directă necorespunzătoare a unui contract de 850.000 de lei și lipsa garanțiilor de bună execuție pentru lucrări în valoare de aproape două milioane de lei.
Constatările apar într-un raport de audit de conformitate și aprobat prin Hotărârea Plenului Curții de Conturi nr. 771 din 13 august 2026. Verificările au vizat în principal activitatea companiei din perioada 2023-2024. Mai trebuie precizat că în afara neregulilor prezentate în raport, activitatea verificată a fost considerată conformă, sub aspectele semnificative, cu regulile aplicabile.
Reamintim că, potrivit ListaFirme.ro, acționarii Companiei de Apă SA sunt Municipiul Buzău – 75,86%, Județul Buzău – 10,84%, Municipiul Râmnicu Sărat – 8,67%, orașele Nehoiu – 1,73%, Pătârlagele – 1,52% și Pogoanele – 1,38%. Constantin Toma este primarului Buzăului din 2016.
Doi angajați plătiți pentru aceleași atribuții
Prima problemă identificată privește salarizarea unui post de responsabil al sectorului Râmnicu Sărat.
În 2021, până la ocuparea postului vacant, atribuțiile au fost date unui angajat al companiei, care a primit o majorare salarială de 5.200 de lei pe lună. Auditorii susțin că fișa de post a acestuia nu a fost actualizată corespunzător.
Postul a fost ocupat în mai 2023, însă până în august 2023 atât noul angajat, cât și salariatul desemnat anterior au fost remunerați pentru exercitarea acelorași atribuții. Curtea de Conturi a calculat plăți salariale nelegale de 20.800 de lei.
Auditorii au recomandat recuperarea sumei, împreună cu majorările de întârziere, regularizarea contribuțiilor către bugetul de stat și extinderea verificărilor pentru identificarea altor situații similare.
Compania de Apă Buzău a formulat obiecțiuni față de această constatare.
Trei recrutări fără transparență și o angajare fără concurs
Curtea de Conturi a constatat că recrutarea personalului nu s-a desfășurat întotdeauna potrivit procedurilor interne.
În trei cazuri din 2023, anunțurile privind posturile vacante nu conțineau numere de înregistrare sau termene clare pentru informarea publicului. Deși posturile au fost comunicate Agenției Județene pentru Ocuparea Forței de Muncă, compania nu a prezentat dovezi că anunțurile au fost publicate pe propriul site, pe platforme specializate sau în presa locală.
Pentru unii candidați nu au fost întocmite planuri de interviu care să includă criteriile de evaluare, întrebările adresate și justificarea punctajelor. Procesele-verbale consemnau numai notele finale, fără informații care să permită verificarea obiectivității evaluării.
Într-un alt caz, un post de inginer-șef a fost ocupat fără concurs sau examen. Persoana respectivă își încetase anterior contractul prin pensionare anticipată parțială și primise indemnizația de pensionare, precum și contravaloarea concediului neefectuat.
La scurt timp, postul a fost declarat vacant, iar aceeași persoană a fost reangajată pe perioadă nedeterminată, în baza unui referat aprobat de directorul general. La dosar nu exista o cerere de reîncadrare și nici documentația unei proceduri de selecție.
Curtea de Conturi a cerut verificarea celorlalte recrutări și stabilirea eventualelor consecințe economice sau juridice.
Profitul unui constructor, ajustat nelegal
Auditorii au verificat și contractul de proiectare și execuție pentru realizarea centralei fotovoltaice a Stației de Epurare a Apelor Uzate Buzău.
În situația de plată aferentă lunii octombrie 2024, compania ar fi acceptat ajustarea nu doar a costurilor, ci și a profitului constructorului. Cota de profit fusese stabilită la 3% prin oferta financiară și, potrivit raportului, nu putea fi modificată deoarece nu reprezenta un element de cost.
Diferența achitată nelegal a fost calculată la 5.695 de lei.
Curtea de Conturi a recomandat verificarea tuturor contractelor care conțin clauze de ajustare, stabilirea întinderii totale a prejudiciului și recuperarea sumelor împreună cu majorările aferente.
Compania a formulat obiecțiuni și față de această constatare.
Peste 51.000 de lei rămași neclarificați în contabilitate
Inventarierea patrimoniului pentru 2024 nu a fost realizată în toate cazurile potrivit legii, se mai arată în raport.
În conturile referitoare la drepturi salariale neridicate și creditori diverși figura, la 31 decembrie 2024, suma de 51.724,80 lei, aferentă perioadei 2016-2021. Pentru aceasta nu fuseseră făcute toate demersurile de analiză, clarificare și aplicare a dispozițiilor legale.
Auditorii au apreciat că situațiile financiare pe 2024 nu prezentau fidel datoriile curente și rezultatul financiar. Companiei i s-a cerut să clarifice fiecare sumă și să efectueze înregistrările contabile corespunzătoare.
Contract de 850.000 de lei atribuit direct printr-o încadrare greșită
Una dintre cele mai importante constatări privește contractul pentru modernizarea sistemelor de monitorizare a surselor de apă din municipiul Buzău, estimat la 850.000 de lei fără TVA.
Compania a încadrat achiziția drept contract de lucrări și a atribuit-o direct. Auditorii au stabilit însă că obiectul principal îl reprezenta furnizarea și montarea unor echipamente, printre care sisteme de clorinare, pompe booster, analizoare de clor și platforme de cântărire.
Prin urmare, achiziția trebuia tratată ca un contract de furnizare de produse. Valoarea de 850.000 de lei depășea pragul de 270.120 lei până la care putea fi folosită achiziția directă pentru produse.
Curtea de Conturi a concluzionat că alegerea procedurii greșite a încălcat principiile tratamentului egal și transparenței. Pentru această abatere, Compania de Apă Buzău a primit o amendă de 10.000 de lei.
Auditorii au mai constatat că echipamentele au fost înregistrate contabil drept cheltuieli de întreținere și reparații, deși trebuiau evidențiate ca mijloace fixe.
Contracte de aproape două milioane de lei fără garanții de bună execuție
În cazul a trei contracte de proiectare și lucrări, cu o valoare totală de 1.911.191,70 lei, Compania de Apă nu a inclus clauze privind constituirea garanției de bună execuție.
Lipsa acestor garanții poate împiedica societatea să formuleze pretenții financiare dacă executanții nu își îndeplinesc obligațiile sau dacă sunt descoperite probleme în perioada de garanție.
Curtea de Conturi a recomandat verificarea tuturor contractelor aflate în derulare și inițierea demersurilor pentru constituirea sau actualizarea garanțiilor.
Într-un alt contract, având ca obiect achiziția unui kit acustic cu inteligență artificială pentru identificarea pierderilor de apă, o garanție bancară de 29.210 lei nu fusese înregistrată în evidența extracontabilă.
Valori estimate fără o consultare relevantă a pieței
Auditorii au mai verificat două contracte: modernizarea grătarelor treptei mecanice de la stația de epurare și realizarea centralei fotovoltaice.
În ambele cazuri, valoarea estimată nu a fost fundamentată printr-o consultare relevantă a pieței. Strategiile de contractare nu prezentau nici costurile luate în calcul.
Potrivit Curții de Conturi, fundamentarea necorespunzătoare poate duce la supraevaluarea sau subevaluarea achizițiilor, la folosirea ineficientă a banilor și la afectarea calității produselor ori lucrărilor.
Raportul mai arată că nu a fost exercitat controlul financiar preventiv pentru toate categoriile de operațiuni ale societății.
Termen de trei luni pentru aplicarea măsurilor
Curtea de Conturi a propus un termen de trei luni de la comunicarea raportului aprobat pentru implementarea recomandărilor.
Conducerea Companiei de Apă Buzău trebuie să stabilească întinderea prejudiciilor și să dispună recuperarea lor. Raportul amintește că nedispunerea și neurmărirea măsurilor pentru recuperarea prejudiciilor pot atrage răspunderea prevăzută de Legea Curții de Conturi.
Potrivit minutei ședinței de conciliere din 15 ianuarie 2026, reprezentanții companiei și-au însușit constatările auditorilor, cu două excepții: plata celor 20.800 de lei reprezentând drepturi salariale și ajustarea cu 5.695 de lei a profitului din contractul centralei fotovoltaice, constatări față de care au formulat obiecțiuni.
